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扫描仪、传真机和碎纸机批量集采为何试行一年便“流产”了?

今日采购舆情2018-06-19 02:54:00

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摘要
自2014年12月1日起,传真机、扫描仪、碎纸机不再纳入批量集中采购范围。2014年是这三款产品第一次进入批量采购,也是最后一次,这是为何?


【本网讯】 11月21日,财政部印发了《关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知》(财库[2014]120号)对2015年的批量集中采购工作进行了详细的规定,同时修改了批量集中采购所涉及的产品门类,批量集中采购品目的适用范围遵循国务院办公厅定期发布的政府集中采购目录及标准。自2014年12月1日起,传真机、扫描仪、碎纸机不再纳入批量集中采购范围。2014年是这三款产品第一次进入批量采购,也是最后一次进入。


批量采购相对成功


据了解,2013年,财政部印发了《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》(财库[2013]109号)和《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》(财办库2013[334]号),要求中央预算单位政府集中采购目录以内的货物类品目逐步实施批量集中采购,从当年12月开始,实施批量集中采购的品目扩大到便携式计算机、复印机、传真机、扫描仪、复印纸、空调机和碎纸机。


2014年中央单位批量集中采购扫描仪、传真机和碎纸机中标总台数6794台,中标总金额为832.4278万元,国采中心采购三种品目中标总金额为740.2752万元,中直机关采购中标总金额为92.1526万元。

三大产品线中标品牌分布图

扫描仪、传真机和碎纸机的采购量虽然不大,但是每种品目中标品牌种类还是十分乐观的,从上图可知每种品目中标品牌都在四种以上,虽然占比有一定的差距,但各种品牌也都积极的响应中央单位的批量采购。


其中奥士达相关负责人就表示,他们就非常积极的参与中央单位的批量集采,对于国采中心每季度的批量采集都有参加。当问及奥士达为什么只是参与了国采中心的采购而未参与中直机关的采购时,负责人则表示自己也是在一周前才知道中直机关今年也进行了碎纸机批量采集,如果事前知道,当然不会错过,也会积极参与。


总的来说,这三款产品今年的采购也算是取得了圆满的结果,当然这也得益于受到了财政部等监管部门及采购人的认可与支持。


规模难提升优势无体现


问题在于规模,中央、中直相加不过区区6794台,而总金额只有不足千万,这个规模相对于PC、打印机来说可以说是微乎其微。


据统计,2014年全年中央单位批量集中采购各品目在不同单位中标总金额和其占比如下所示:



从全年各品目中标占比可以看出,无论是国采中心还是中直机关采购扫描仪、传真机和碎纸机三类品目全年金额占比总和不超过2%,这与批量采购设置的初衷是不符的。


批量采购未必适合所有品目


从2011年财政部在中央单位正式启动集中采购工作以来,台式计算机、打印机作为试点品目,通过近两年的试点改革,批量集中采购体现出了价格优势、便于集中监管、优化支出管理等特点,有效解决了社会上关注的“天价采购”、“豪华采购”等问题。


但是对于首次全年加入批量集采的扫描仪、传真机和碎纸机来说,却并未取到像台式计算机这些通用性强、技术规格统一、便于归集的产品一样的显著效果,其中原因也是多样化的。


业内人士告诉记者,扫描仪 、传真机和碎纸机本来就属于相对“边缘化”的办公设备,使用情况不像电脑笔记本一样每人一台,没有达到较高的使用率,一个单位的需求量本来不多,造成了采购三种品目采购数量也很少,单独成包的话采购量太少都不到招标的限额,所以每次都只能把这三种产品打成一包招标,但是这对供应商来说没有意义,因为每一个品目的采购量还是很少,供应商不会将价格减低多少,这就造成了批量采购的规模优势荡然无存。


此外,在失去规模优势的同时,采购效率也下降了,由于必须按照季度实现批量采购,致使采购周期较长,当采购单位急需使用时,三个月一次的采购周期难以满足需要,效率相对较低。


可见,正在政府采购中并“放之四海而皆准”的采购方式,一个采购方式是否适应某个产品线,还是应该因地制宜对症下药。(记者 孙巧凤)